一、起草的背景和依据
6月15日,中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》;9月13日,省委、省政府转发了《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》;12月16日,黑河市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划》。为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府以及黑河市委、市政府决策部署,按照相关要求,市委宣传部、市司法局坚持以落实党中央、国务院、省委、省政府以及黑河市委、市政府的精神与我市实际相结合、问题导向与目标导向相结合、立足当前和着眼长远相结合为原则,完成我市开展法治宣传教育第八个五年规划初稿起草,并向各相关单位征求了意见建议,经过认真梳理、充分沟通后,形成《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。
二、工作目标及基本原则
(一)主要目标
到2025年,全市公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升,普法工作体制机制更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高,全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进,全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。
(二)基本原则
——坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到普法全过程各方面,始终保持普法工作正确的政治方向。
——坚持以人民为中心。坚持普法为了人民、依靠人民、服务人民,以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
——坚持服务大局。紧紧围绕党委和政府中心工作,服务于我市全面实施国民经济和社会发展“十四五”规划,深入开展普法与依法治理,推进国家治理体系和治理能力现代化。
——坚持与法治实践深度融合。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进,依法治国与以德治国紧密结合,弘扬社会主义核心价值观,把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活、融入全面依法治市全过程。
三、基本框架和主要内容
《规划》的基本框架分为七个部分。第一部分为“以习近平法治思想引领全民普法工作”,明确了“八五”规划的指导思想、主要目标、基本原则。第二部分为“明确普法重点内容”,包括突出学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典和深入宣传与促进高质量发展密切相关的法律法规、与社会治理现代化密切相关的法律法规、党内法规等六个方面的内容。第三部分为“全面提升公民法治素养”,包括加强国家工作人员法治教育、加强青少年法治教育、分层分类开展法治教育三项重点任务。第四部分为“大力加强社会主义法治文化建设”,分为四个方面重点内容,即推进法治文化阵地建设,繁荣发展社会主义法治文艺,弘扬中华优秀传统法律文化和红色法治文化精神,加强对外法治文化交流。第五部分为“推动普法与依法治理融合发展”,重点在加强基层依法治理、深化行业依法治理和开展专项依法治理三个方面加大工作力度。第六部分为“着重提高普法的针对性、实效性”,强化“谁执法谁普法”普法责任制,推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”,强调在立法、执法、司法、法律服务和社会管理过程中开展实时普法,充分运用社会力量开展公益普法,充分运用新技术新媒体开展精准普法三个方面下功夫。第七部分为“强化组织领导和保障”,着重就加强组织领导,加强制度建设,强化基层基础工作,加强科学评估检查四个方面提出要求。
四、《规划》的意义
制定《规划》,是建设法治国家、法治政府的必然要求,是构建法治社会的重要举措。以习近平法治思想为指引,积极部署全民普法工作,以使法治成为社会共识和基本准则为目标,以持续提升公民法治素养为重点,以提高普法针对性和实效性为工作着力点,《规划》的作用主要体现在以下三个方面:
一是有利于公民法治素养和社会治理法治化水平进一步提升,全民普法工作完备的制度体系、精准的实施体系、科学的评价体系和健全的责任体系基本形成;
二是有利于公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度明显提升,社会力量参与普法制度进一步健全,全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性显著增强;
三是有利于依法治理深入基层,全社会依法办事意识和环境进一步提升,利用法治思维和法治方法解决问题的能力不断提升,基层治理体系和治理能力现代化成效明显增强,为建设富裕文明和谐法治美丽现代化新嫩江提供法治保障。
原文链接：http://www.nenjiang.gov.cn/njs/c100476/202207/c11_5248.shtml