为贯彻落实《森林防火条例》《黑龙江省森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《黑龙江省森林火灾应急预案》《黑河市森林草原火灾应急预案》和《黑龙江省森林草原防灭火指挥部工作规则》相关文件精神，嫩江市制定了《嫩江市森林草原火灾应急预案》（嫩市政办规〔2022〕4号）（以下简称《预案》），自2022年3月22日起施行。为帮助大家全面准确理解《预案》，做好森林草原火灾应急工作，现予解读。
一、关于修订背景
因机构改革等原因，原《嫩江市森林草原火灾应急预案》（嫩市政办规〔2020〕3号）已不适用于当前森林草原火灾扑救工作。同时，按照国家、省市森防指的要求，为有效处置森林草原火灾，建立健全应对森林草原火灾运行机制，规范处置行为，提高处置能力，确保迅速、有序、高效地实施处置行动，把森林草原火灾造成的损失降到最低限度，市应急局根据相关文件要求，结合工作实际，对原有《预案》进行了修订完善，形成此讨论稿，特提请市政府常务会议审定。
二、关于修订过程及依据
（一）修订过程。按照国家、省市森防指要求，经报请示市政府主管领导和主要领导同意，市应急局组织修订了本《预案》，在征求33家相关单位意见后进行了修改完善，并已通过市应急局符合性审查、市司法局合法性审查。
（二）修订依据。依据《森林防火条例》《黑龙江省森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》《黑龙江省森林火灾应急预案》《黑河市森林草原火灾应急预案》和《黑龙江省森林草原防灭火指挥部工作规则》，结合我市森林草原防火工作实际，修订形成本《预案》。
三、关于主要内容
《预案》分为8个部分36项，主要是对总则、组织指挥体系、预警监测和信息报告、应急响应、扑火指挥与扑救措施、后期处置、综合保障、附则方面进行具体规定，内容如下：
（一）总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、启动条件及灾害分级，明确了我市行政区域内发生森林草原火灾的应对处置，指出了森林草原火灾分级标准。
（二）组织指挥体系。明确了市政府森林防火指挥部及办公室职责。发生森林草原火灾时，在市政府统一领导下，市政府森林防火指挥部组织成立扑救协调组、通信联络组、后勤保障组、情况综合组、火案调查组、医疗救护组和宣传报道组，并明确了各工作组职责，确定了各组组长和成员单位。
（三）预警、监测、信息报告。明确了预警措施及预警信息发布的机构部门，火灾信息报告的责任主体、报告要求。
（四）应急响应。明确了森林草原火灾发生后，扑救火灾、转移安置人员、救治伤员、善后处置、保护重要目标、维护社会治安、发布信息、火场清理、应急结束的相应工作内容。同时，指出了分级响应的启动条件和响应措施。
（五）扑火指挥与扑救措施。明确了扑救森林草原火灾的组织指挥原则、扑火原则、供给原则、扑救措施及保障准备、高位火险区扑火作战方案、高保护价值森林与重要设施目标保护方案、人工增雨方案具体内容。
（六）后期处置。明确了森林草原火灾应急处置工作结束后，火案查处单位、火灾评估的责任主体和具体内容、灾民安置事宜、奖励以及责任追究的具体情形。
（七）综合保障。明确了扑火力量保障，指出了扑救森林草原火灾要以森林草原消防专业队、驻军、武警部队、消防、民兵、预备役部队等扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作，同时还明确了物资、资金保障、紧急避难场所等保障。
（八）附则。主要明确了预案的管理与更新以及预案实施时间与原预案废止情况，同时对高危火险区、高保护价值森林、重要设施目标进行了详细解释说明。