一、《嫩江市2025年农村室外旱厕建设实施方案》编制背景是什么？为深入贯彻落实习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示精神，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进嫩江市农村人居环境整治提升，根据黑龙江省农村人居环境整治专项领导小组《全省农村户厕“农民自建、先建后补、市场化运维”机制实施意见（实行）的通知》（黑农环组〔2022〕4号）要求，结合我市农村实际，制定本方案。方案坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”的原则，以“农民自建、先建后补”为主要模式，充分尊重农民“愿建尽建”意愿，旨在加快普及卫生厕所，切实改善农村卫生条件，提升农民生活品质，助力乡村全面振兴。
二、《嫩江市2025年农村室外旱厕建设实施方案》编制依据是什么？
习近平总书记关于深入推进农村厕所革命的重要指示精神；《黑龙江省农村人居环境整治专项领导小组关于印发＜全省农村户厕“农民自建、先建后补、市场化运维”机制实施意见（实行）＞的通知》（黑农环组〔2022〕4号）；《关于做好2022年农村改厕工作的通知》（黑农厅联发〔2022〕99号）（黑龙江省农业农村厅、乡村振兴局、卫生健康委、文化和旅游厅、生态环境厅联合印发）；嫩江市人民政府2022年第十九次市长办公会议纪要；《黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指南（2023年）》；嫩江市农村人居环境整治提升工作相关部署和要求。
三、《嫩江市2025年农村室外旱厕建设实施方案》的主要内容是什么？《实施方案》主要包括六个部分，分别为：指导思想、目标任务、资金补助标准、实施步骤、工作要求、保障措施。（一）指导思想：明确以习近平总书记关于农村厕所革命重要指示精神为根本遵循，坚持质量优先、实效为重，尊重农民意愿，通过“农民自建、先建后补”模式加快普及卫生厕所。（二）目标任务：明确2025年全市新建192座室外旱厕，并具体分配到伊拉哈镇（36座）、长福镇（20座）、临江乡（36座）、白云乡（100座）。（三）资金补助标准：1.定价标准：参照2023年市财政局评审价格，每户建设预算为5996.43元。2.补偿比例：＊省级补助：1500元（先建后补）。＊剩余部分（约4496.43元）分担比例：＊市级财政：50%＊乡镇财政：20%＊村级资金：20%＊农户自筹：10%3.建设标准：严格按照《黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指南（2023年）》执行。（四）实施步骤：分为四个阶段：1.宣传发动（2025年3月—4月）：入户宣传，张贴二维码，发动农户申报。2.平台录入（2025年4月—5月）：农户通过“黑龙江省人居环境管理系统”申请，经村、乡、市三级审核确定名单。3.选址建设（2025年6月—9月）：乡镇组织建设，要求全程拍照（水印相机+户主在场）。4.三级验收（2025年10月—12月）：村、乡验收后上传资料至平台，市级验收并随机抽查。（五）工作要求：1.激发农民主体作用：加强宣传动员，确保政策、模式、标准家喻户晓。2.健全后续管护机制：完善服务模式，确保厕所“管得好、用得好”。3.完善信息监管机制：用好省级管理平台，专人管理，确保线上线下数据一致、真实准确。（六）保障措施：1.加强领导，明确责任：成立市级工作专班（分管副市长任组长），乡镇为实施主体，建立协调机制。2.严把标准，逐级验收：坚持“先建后验、验后补助”，以乡镇为单位兑付资金，公示无异议后拨付。实行“一户一厕”补助，严防虚报冒领。3.加强督查，严格考核：实行“每月一统计、一季度一通报、一年一考核”，定期督查进度与质量。4.规范管理，健全档案：建立“一户一档”，确保改厕档案真实、准确、规范。
四、《嫩江市2025年农村室外旱厕建设实施方案》的适用范围是什么？什么时间实施？（一）适用范围：本方案适用于嫩江市行政区域内2025年计划新建的192座农村室外卫生旱厕的建设、验收和补助工作。涉及的乡镇包括伊拉哈镇、长福镇、临江乡、白云乡。建设主体为自愿申请并符合条件的农户。（二）实施时间：本方案自印发之日起实施，即2025年6月12日起实施，各项建设工作按计划分阶段推进至2025年12月完成验收。
五、资金补助如何发放？关键要求是什么？（一）补助发放方式：采取“先建后验、验后补助”的方式。农户先行自建（含自筹部分），待厕所建成并通过村、乡、市三级验收合格后，由乡镇进行公示。公示无异议后，乡镇报请市财政局将补助资金（省级补助1500元+市级分担部分）拨付至乡镇，再由乡镇按规定程序兑付给农户。（二）关键要求：1.“一户一厕”：财政奖补对象严格限定为2025年新建或改建的室外卫生户厕，每户仅享受一次补助，坚决防止虚报冒领和重复享受。2.建设标准：必须符合《黑龙江省农村室外卫生户厕建设技术指南（2023年）》的技术规范。3.验收依据：建设过程需按要求上传带有水印相机时间地点标识、户主在场的改造前、中、后照片。验收需有户主、村级、乡级验收人签名的验收单及验收现场水印照片上传至省级平台。4.信息真实：线上线下（管理平台与纸质档案）信息必须一致、真实准确。5.资金监管：市级财政兑付以验收达标的乡镇为单元，确保资金专款专用，安全高效。