为有效实施土地利用总体规划和城市总体规划，优化土地资源配置，强化政府对土地市场的宏观调控，规范国有建设用地供应管理，保障逊克县2026年国民经济和社会发展重点项目用地需求，促进节约集约用地和产业结构转型升级，根据相关法律法规及政策要求，制定本计划。
一、总则
（一）编制依据
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）；《逊克县国土空间总体规划》等相关法律法规。
（二）计划期限
计划期限为2026年1月1日至12月31日。
（三）供地范围
本计划适用于逊克县行政区域内2026年度住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公用设施用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地等各类国有建设用地的供应管理。
（四）编制原则
规划引领、总量管控。严格依据国土空间规划及相关专项规划，合理确定供地总量，确保用地布局与城市发展格局相契合。
民生优先、保障重点。优先保障教育医疗等社会民生项目及县域重大产业、基础设施、重点项目用地。
优化结构、集约高效。调整优化供地结构，严控增量用地，鼓励盘活存量建设用地，提高土地利用效率。
市场调控、规范运作。遵循土地市场规律，落实房地产用地调控政策，规范供地方式，维护土地市场平稳健康发展。
二、供地总量与结构
（一）供地总量
2026年度全县国有建设用地供应总量控制在198.63公顷以内。
（二）供地结构
住宅用地，计划供应6.2878公顷，占总量3.17%。重点保障刚需住房需求，优化住房用地布局，结合市场供求状况精准调控供地节奏，助力房地产市场平稳健康发展。本年度无保障性安居工程用地计划。
商业服务业用地，计划供应0.46公顷，占总量0.23%。重点支持区域商业中心及便民服务设施用地，如新兴鄂伦春族乡民俗旅游项目，补齐消费服务短板，优化商业网点布局，助力县域消费升级。
工业用地，计划供应1.5公顷，占总量0.76%。优先保障园区主导产业、新兴产业及农产品加工项目用地，如逊克县大豆优种“育繁推”生产加工项目，强化产业用地保障，推动产业集群化发展。
仓储用地，计划供应12.41公顷，占总量6.25%。主要用于粮食仓储及配套设施建设，保障逊克县逊河粮库有限公司粮食仓储项目，提升区域粮食安全保障能力。
公用设施用地，计划供应143.4885公顷，占总量72.26%。重点保障黑龙江省粮食产能提升重大水利工程（逊克县二）、逊克县建筑垃圾消纳场、经济开发区基础设施及配套管网、备用水源建设工程、4G/5G基站建设等基础设施项目，夯实县域发展基础。
交通运输用地，计划供应30.0732公顷，占总量15.14%。用于省道逊克至孙吴公路机场路至小队道班段改扩建工程（逊克段），完善县域交通路网体系。
公共管理与公共服务用地，计划供应4.414公顷，占总量2.22%。用于应急物资储备库、第二中学校异地新建、鄂伦春族文旅风情园、东山湖养老护理楼环境提升、新兴乡民族团结进步文化中心、社区老年食堂等民生项目，补齐公共服务短板。
三、政策导向
（一）强化民生用地保障。
优先安排教育、医疗、养老、文化等公共服务用地，确保民生项目应保尽保；根据实际需求合理确定住宅用地供应规模，支持刚性和改善性住房需求。
（二）支持产业高质量发展。
对符合县域产业规划的新兴产业、特色农业、文化旅游及重大基础设施项目，给予用地倾斜；严格限制高耗能、高污染项目用地，落实国家产业政策。
（三）推进节约集约用地。
鼓励企业利用存量土地进行技术改造和增资扩产，严格执行工业用地投资强度、容积率等控制指标，积极盘活存量建设用地，提高土地利用效率。
（四）规范房地产市场调控。
合理确定住宅用地供应节奏和规模，向社会公开供应计划，引导市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
四、保障措施
（一）强化部门协同联动。
建立由县自然资源局牵头，发改、住建、生态环境、交通运输、水务、农业农村、各乡镇政府及经开区管委会参与的协同工作机制，明确职责分工，做好项目用地前期论证、规划选址、环评审批等衔接工作，形成工作合力。
（二）严格计划执行管理。
落实土地利用年度计划台账管理，定期跟踪供地计划执行进度，每月梳理供地情况，每季度开展执行情况分析，及时解决计划实施中存在的问题，确保供地率达到预期目标。
（三）加强用地批后监管。
严格按照出让合同和划拨决定书约定，明确项目开竣工时间、投资强度、土地利用强度等要求，通过土地市场动态监测与监管平台，加强对建设用地开发利用的全程监管，及时发布信息，接受社会监督，严防闲置低效用地。
（四）优化用地服务保障。深化“放管服”改革，简化用地审批流程，压缩审批时限，为项目单位提供全程指导服务；积极争取上级用地指标支持，落实耕地占补平衡，保障重点项目用地需求。
（五）完善土地储备与供应机制。加大土地储备力度，优化储备结构，优先储备城市发展重点区域和民生项目用地；建立计划编制长效机制，加强人才队伍建设，提升土地管理科学化水平。
逊克县自然资源局
2026年4月17日