为深入贯彻落实国家和省市关于优化营商环境工作部署，县营商环境局对标国际标准和先进地区，研究起草了《嫩江县复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案（讨论稿）》，重塑稳定公平透明、可预期的一流营商新环境，提升企业群众的获得感和幸福感。
一、起草背景和依据
2019年1月18日，黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议通过了《黑龙江省优化营商环境条例》，自2019年3月1日起施行。2019年2月11日，省委省政府发布了《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》（共七部分五十条）。2019年3月21日，黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》（黑政办规〔2019〕6号）。《条例》《意见》《方案》的制定出台，标志着我省营商环境建设进入法治轨道，也表明了省委省政府“以钢牙啃硬骨头”重塑投资营商新环境的决心和信心，对贯彻落实国家及省市优化营商环境决策、促进市场主体健康发展具有重要意义。
二、起草过程
按照县政府领导指示精神，充分依据《黑龙江省复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》（黑政办规〔2019〕6号）和《黑河市复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》（黑市政办规〔2019〕12号）基础上，结合我县工作实际，起草了《嫩江县复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案（讨论稿）》。将《嫩江县复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案（讨论稿）》面向相关单位广泛征求意见建议。收到反馈意见后，我局经过沟通梳理，对《嫩江县复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案（讨论稿）》进行进一步调整修改，报送县政府分管领导审阅后，按照县领导要求进一步修改完善形成此稿。
三、主要内容
《实施方案（讨论稿）》共由五部分内容组成：
（一）明确了实施“最多跑一次”改革的总体要求。总体要求从指导思想、工作目标、实施范围三个方面进行了阐述。
（二）明确了实施“最多跑一次”改革的重点领域。明确不动产登记领域、投资审批领域、商事登记领域、其他领域为改革的重点领域。
（三）明确了实施“最多跑一次”改革的重点任务。提出了7项重点工作任务，明确了时间节点、落实了具体牵头单位和责任单位。
（四）明确了实施“最多跑一次”改革的实施步骤。按照省、市要求，将“最多跑一次”改革工作分为梳理公布、指导督查、巩固提升三个阶段，及时研究解决改革工作中出现的问题，确保改革的各项措施落到实处。
（五）明确了实施“最多跑一次”改革的保障措施。从统一思想认识，加强组织领导；全程考核评价，加大监督力度；加快平台建设，实现数据共享；加强宣传引导，形成良好氛围四个方面提出要求，保证“最多跑一次”改革工作顺利推进。
四、合理性分析
《实施方案（讨论稿）》依据国务院、省、市方案的框架及精神，在充分借鉴《黑龙江省复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》（黑政办规〔2019〕6号）和《黑河市复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案》（黑市政办规〔2019〕12号）基础上，严格按照省、市责任分工、时间节点，并充分结合我县实际情况进行制定。方案制定前后均广泛征求并听取相关部门的意见，并充分采纳合理的意见和建议，认真进行修改完善，因此具备合理性。
五、风险评估
《实施方案（讨论稿）》的发布实施，是进一步落实国务院、省、市关于优化营商环境改革工作要求，对我县重塑营商新环境做出了明确规定和部署，有利于我县此项工作的顺利开展，对持续加大改革创新力度，激发市场内生动力，增强投资信心，全面优化重塑稳定公平透明、可预期的一流营商新环境具有积极作用。
六、提请会议审议事项
提请会议审议《嫩江县复制推广浙江“最多跑一次”改革经验实施方案（讨论稿）》，县营商环境局将根据会议要求，进一步修改完善。建议此《实施方案（讨论稿）》以县政府办公室文件下发。
嫩江县营商环境建设监督局
2019年7月8日