1.修订背景
当前,我国已转向高质量发展阶段,人民群众多层次多样化医疗健康服务需求持续快速增长,为深入贯彻落实省市要求,加强公立医院主体地位,强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局,推动我市公立医院高质量发展,更好满足人民日益增长的医疗卫生服务需求,制定本实施方案。
2.修订过程及依据
修订过程:为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康中国健康嫩江行动提供有力支撑。市卫健局在认真研读上级文件精神的基础上,征求了医改成员单位意见,认真梳理,充分沟通,反复修改后,会前经过了市司法局合法性审查,形成了提交本次会议的方案讨论稿。
修订依据:依据《黑龙江省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见》(黑政办规〔2021〕37号)、黑河市人民政府办公室关于印发《黑河市推动公立医院高质量发展实施方案》(黑市政办规〔2022〕9号)的通知制定《实施意见》。
3.主要内容
《实施方案》分3大版块,共24条意见:
(一)第一部分:总体要求。到2025年,力争全市公立医院体系更加健全,基本建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的公立医院高质量发展新体系。公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素;公立医院服务能力明显提升,为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、推进健康嫩江提供有力支撑。
(二)第二部分:重点任务。分别从坚持和加强党对公立医院的全面领导;构建公立医院高质量发展新体系;激活公立医院高质量发展新动力;引领公立医院高质量发展新趋势;提升公立医院高质量发展新效能;建设公立医院高质量发展新文化。六个方面共24条具体措施,明确了重点任务,细化了责任分工。24条具体措施共涉及宣传、教育、网信、发改、商粮、医保、财政、卫健、市委编办、市工信、人社、市监、民政13家单位或部门。
(三)第三部分:组织实施。明确了市医改领导小组统筹协调全市公立医院高质量发展工作,强化组织领导,健全工作机制,落实工作保障责任,各公立医院要落实主体责任,实行书记、院长负责制,全面推动公立医院高质量发展,市医改领导小组秘书处牵头抓总,建立任务推进台账,动态监测、定期通报。
市政府切实履行对公立医院建设主体责任,按照规定落实对符合区域卫生规划公立医院的基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损投入政策,加大对市人民医院、中医医院、妇幼保健院等医院的投入政策倾斜力度。
卫生健康部门要会同有关部门加强调研指导,及时挖掘、总结、提炼、宣传、推广典型经验,以点带面推动全市公立医院高质量发展取得实效。